推进聘用制书记员制度绝地求生辅助改革 配齐配强审判辅助力

法制网首页>>   地方新闻>>新闻导读   甘肃省高级人民法院——   推进聘用制书记员制度改革 配齐配强审判辅助力量   发布时间：2018-07-26 09:53 星期四   来源：人民法院报  

    近三年来，甘肃三级法院受理案件数量以平均每年24.88%的增幅不断攀升，但现有中央政法专项编制内书记员严重不足，制约了司法责任制改革举措的落实。甘肃省高级人民法院党组系统谋划、精心组织，在省人社厅、省财政厅的大力支持下，从2017年6月份启动聘用制书记员管理制度改革工作，先后分两批招聘聘用制书记员3312名，实现了全省法院员额法官和书记员1:1配备。同时，加强对聘用制书记员的教育培训和管理监督，推动建立了一支人员相对稳定、职业素养较高、年龄学历层次合理、充满生机活力的书记员队伍。

    高站位谋划 全方位配套

    一是健全工作机制。省高院积极争取省人社厅、省财政厅等部门的支持，于2017年6月成立了全省法院公开招聘聘用制书记员工作领导小组，切实加强组织领导，并在省高院政治部下设办公室，负责公开招聘日常事务。各中级法院也协调当地人社、财政等部门，成立相应的组织领导机构。

    二是制定实施方案。印发了《全省法院公开招聘聘用制书记员工作实施方案》，确定招聘工作由省高院统一组织实施，明确了聘用范围、招聘计划、聘用条件、聘用程序、组织领导和相关要求等，为公开招聘工作提供了基本遵循。

    三是出台配套措施。配套制定了《全省法院公开招聘聘用制书记员笔试工作实施方案》《笔试考场规则》《笔试考生违纪处理规定》《全省法院公开招聘聘用制书记员面试工作实施方案》等制度，有效保证了招聘工作科学、规范运行。

    “两步走”实施 “八道关”选拔

    在招聘步骤上，第一步是对各级法院业已聘用在岗人员进行招聘过渡。即从全省各级法院2017年5月30日前已经具有劳动关系且在书记员岗位工作的人员中择优招聘，最终聘用1680名。对于淘汰的723名临聘书记员，专门下发通知，要求各级法院妥善做好转岗安置工作。第二步是根据在岗聘用书记员数量，按照与入额法官1:1的标准确定实际缺额人数，在省人社厅网站发布公告，面向社会公开招聘。在聘用条件上，要求具有良好的政治素质、专业能力和职业操守，年龄在18周岁以上35周岁以下，学历为大专及以上，掌握书记员岗位必需的业务技能。在聘用程序上，参照公务员招录程序，严格按照网上报名、资格审核、笔试等八道程序进行招聘，完成时限严格遵照省高院制作的《全省法院招聘聘用制书记员工作进度表》。此次公开招聘报名人数达53757人，通过资格审核52618人，参加笔试41633人，报考比例达到25.5:1。最终1632名业务水平好、综合素质过硬的书记员通过选拔，有效补充和优化了全省法院聘用制书记员队伍结构。

    高标准管理 深层次保障

    积极探索司法体制改革背景下聘用制书记员管理的有效措施，省高院于2017年9月联合省人社厅、省财政厅制定印发了《甘肃法院聘用制书记员管理办法（试行）》。在入职上岗方面，新聘用书记员由省高院统一组织岗前培训后，由各用人法院组织入职培训，培训考核合格的准予上岗，不合格的暂缓到岗，由各法院自行培训合格后再到岗。并确定试用期6个月，试用期满后由用人法院考核后决定是否聘用。在教育培训方面，省高院先后于2017年10月和2018年3月两次举行全省聘用制书记员培训班，结合全省法院审判执行工作实际和书记员岗位职责，安排了法学理论、书记员业务知识、裁判文书上网公开、廉政教育、交流研讨等多项培训内容。在合同签订方面，为确保聘用制书记员队伍的总体稳定，首次签订五年服务期劳动合同，固定期限合同期满后，根据工作需要和考核情况续签劳动合同。同时对用人法院应当、可以解除劳动关系和聘用合同终止的情形进行明确规定。在日常管理方面，各用人法院负责聘用制书记员的日常管理和考核，考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，作为晋级、奖惩和解除劳动关系的依据。在级别晋升方面，实行分级管理，设置“三级九等”，并与薪酬挂钩，根据规定年限和考核结果晋升等次，从制度层面打通了书记员级别晋升和工资增长渠道。在经费保障方面，省高院积极与省人社厅、省财政厅等部门沟通衔接，将全省法院聘用制书记员保障经费纳入省级财政预算，由省级财政足额保障，人财物统管实施前保障经费列入所在市县财政分级预算，有效解除聘用制书记员的后顾之忧，保障了聘用制书记员队伍的总体稳定。