每经编辑 段倩倩
广东自贸试验区前海蛇口片区“扩容”的说法，一直流传甚广，在7月13日似乎又有了新的进展。
是日，深圳市国土规划委对《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》（草案）进行了公示。《草案》所规划的范围共计37.9平方公里，除了国务院批复的广东自由贸易试验区深圳前海蛇口片区的28.2平方公里外，前海蛇口之间的片区也被纳入进来。
于是，“扩容”的消息再次传播开来。这次，是真的要“扩容”了吗？
为此，每日经济新闻记者多方核实，得到的回应是前海蛇口自贸区并未“扩容”，自贸区面积仍旧保持了原来的28.2平方公里。
这到底怎么回事？真相就是，相关职能部门在规划前海蛇口自贸区发展时，只是将自贸区周边地区一并纳入了综合规划中。
“规划分为两部分，国务院批准的自贸区和是周边地区，是深圳市国土委为了加强自贸区和周边地区的联系性而做的规划，规划是规划，扩容是扩容，扩容是要等国务院批复的，不存在扩容的说法。”中国综合开发研究院（深圳）常务副院长郭万达指出。
每日经济新闻记者将为大家抽丝剥茧，解读为何周边地区会被纳入规划进来。
三区域
作为广东自贸试验区三大片区之一，前海蛇口片区2015年4月27日挂牌成立，片区总面积28.2平方公里，分为前海区块（15平方公里，含前海湾保税港区3.71平方公里）和蛇口区块（13.2平方公里）。
自贸区三个不同区域的功能定位分别是：
前海金融商务区，即前海区块中除保税港区之外的其他区域，主要承接服务贸易功能，重点发展金融、信息服务、科技服务和专业服务，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、亚太地区重要的生产性服务业中心。
以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区，重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与高端航运服务，承接货物贸易功能，努力打造国际性枢纽港。
蛇口商务区，即蛇口区块中除西部港区之外的其他区域，重点发展网络信息、科技服务、文化创意等新兴服务业，与前海区块形成产业联动、优势互补。
纳入规划≠扩容
敏锐的读者已经注意到，前海、蛇口两个片区在地理上是分隔开的，片区在系统性和连续性上有所欠缺。目前来看，前海片区已经拔地而起，频频有捷报传来；蛇口片区却鲜有消息，广东外语外贸大学国际经济贸易学院博导李晓峰对每日经济新闻记者表示，蛇口片区被“边缘化”，没有把现有政策利用好。
而因为如此，深圳市规划国土委的《草案》，把前海、蛇口片区中间地带的9.7平方公里一并纳入进来。
深圳市国土规划委称，将前海蛇口自贸片区及周边地区一并纳入规划是考虑规划片区完整性、系统性和连续性，为的是促进前海蛇口自贸片区及周边地区协同发展。
七板块
深圳国土规划委对前海蛇口自贸区的总体规划是：“一港两带七板块”。其中，“一港”为蛇口国际枢纽港，“两带”为滨海生态文化带和城市综合服务带、“七板块”包括桂湾、前湾、妈湾、邮轮母港、蛇口、赤湾和大小南山板块。
各板块的定位分别是：
桂湾版块——包括桂湾组团，重点发展金融服务业和商务服务业，吸引金融企业总部集聚，建设国际金融城和全球总部中心。
前湾版块——包括前湾组团，重点发展商务、科技及信息服务等生产性服务业，兼顾承接桂湾片区和妈湾片区的功能拓展。同时安排体育、教育、医疗等在内的公共服务业，建设香港现代产业城和功能复合的综合发展区。
